各位代表：

现在，我代表溆浦县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2011年，我院在县委的正确领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真执行县十五届人大四次会议决议，努力践行为大局服务、为人民司法工作主题，深入推进三项重点工作，积极服务一个目标、四个加快的发展战略，各项工作取得新的进展。

一、狠抓执法办案，确保宪法法律正确实施

始终坚持围绕全县的工作大局谋划法院工作，依法提供司法保障和服务。一年来，我院共受理各类案件1840件，结案1687件，结案率为91.7%。

一是加强刑事审判，维护社会和谐稳定大局。始终把严厉打击各种严重刑事犯罪，维护社会稳定放在首位。共受理各类刑事案件206件，审结186件，判处罪犯245人，其中，判处罪犯五年以上有期徒刑的39人。依法严惩故意伤害犯罪，审结13件14人；从重打击毒品犯罪，审结39件41人；严厉打击两抢一盗犯罪，审结29件43人。特别是今年10月，对社会影响大，多次实施抢劫、敲诈勒索的士司机的张某、谢某抢劫案依法进行公开宣判，从重打击，收到了良好的社会效果，得到了人民群众的广泛赞誉。严格推进量刑规范化，规范裁量基准，避免人为因素造成执法不公。贯彻宽严相济的刑事政策，加强人权司法保护，依法保障被告人的诉讼权利，为52名被告人指定了辩护律师，对16名未成年刑事被告人依法从轻或减轻处罚，对积极赔偿并取得被害人谅解的14名被告人依法从轻量刑；同时，正确适用非监禁刑，减少社会的对立面，促进社会和谐，依法对46人适用缓刑。依托审判工作积极参与社会治安综合治理和社会管理创新。

二是加强民商事审判，服务经济社会平稳有序发展。始终坚持调解优先、调判结合的原则，共受理各类民商事案件1416件，审结1316件，涉案标的1872万余元。在审理民商事案件中，将调解贯穿于诉讼的各个环节，共调解结案639件，撤诉183件，调撤率达62.5%，实现案结事了、促进和谐的目标。审结婚姻家庭、继承纠纷案件915件，审理中以尊重当事人意愿为前提，充分发挥调解功能，着力灌输和为贵理念，引导、说服当事人减少对抗，珍惜感情，共讲和谐，93对夫妻和好如初；审结权属、侵权纠纷案件83件，审结合同纠纷案件257件，保障和促进县域经济又好又快发展；妥善处理涉及社会稳定的各类重大案件，为经济发展和社会和谐稳定提供良好的法治环境。在审理湖南省银信置业投资有限公司拖欠巨额工程款案件中，讲大局，识大体，做艰苦细致的工作，依法及时作出判决，防止了事态扩大，避免了群体性上访事件的发生，为促进社会和谐作出了贡献。

三是加强行政审判，着力促进行政机关依法行政。依法履行司法审查职能，既保护行政相对人的合法权益，又支持行政机关依法行政。共审结行政诉讼案件6件，审查执结行政非诉执行案件54件，涉及标的82.7万元。尤其是在审理重点工程建设、土地征收案件和执行征收社会抚养费案件方面，加大行政协调力度，牢固树立服务意识，有效引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，增进了人民群众与行政机关之间的理解和信任，确保了重点项目建设和计划生育工作的依法有序开展。

二、践行司法为民，积极回应人民群众关切期待

第一、努力破解执行难题。全年共受理各类执行案件208件，执结179件，执结率86.1%，同比上升2.4%，执行到位标的870余万元，保障和实现案件当事人的胜诉权益。积极开展反规避执行专项行动，打击规避执行行为；深入开展无执行积案先进法院创建活动，进一步化解执行积案。在执行方法上，健全完善执行听证、评估拍卖、执行和解等制度；在执行手段上，大胆运用财产审计、公告曝光、限制高消费等方法，用足用够司法制裁措施，共化解暴力抗法事件1起，司法拘留7人次，运用扣押、查封、冻结等措施强制执行71次。依法加大执行和解力度，共结案65件，促使当事人自觉履行义务。经过不断加强执行力度，创新执行方法，攻克执行难取得新进展。

第二、努力解决诉讼难题。加强立案窗口建设，为当事人提供诉讼指南、诉讼须知、举证须知等诉讼引导服务，方便群众诉讼。大力加强对弱势群体的司法救助工作，共为困难群众减免诉讼费15.1万元，对未能获得赔偿的案件受害人和生活困难的执行案件申请人提供司法救助11.5万元；对涉及弱势群体利益的追索劳动报酬、赡养费、抚养费、医疗费等案件，优先立案、优先审理、优先执行，充分彰显司法的人文关怀。大力开展巡回审判，就地化解各类纠纷45件，龙潭人民法庭落实为民要求,积极排解纷争,主动服务经济发展和维护社会稳定，受到当地党委政府和群众的一致好评；桥江人民法庭开展巡回审判的做法，得到上级领导的充分肯定和群众的交口称赞，被《人民法院报》作为经验予以推介。

第三、努力化解信访难题。我院把解决涉诉信访问题作为落实司法为民的重要工作，采取院领导、庭室负责人和承办法官三级接访措施，认真落实五项制度，以解决群众合理诉求为核心，重点在解决信访突出问题上下功夫。经过努力，2011年，我院涉诉信访量呈现下降的良好势头，处理来信来访587人次，同比下降12.7%，受理信访案件16件，化解14件。在县人大常委会和双井镇人大代表团的大力支持和帮助下，我院成功化解了上访八年之久的周某信访积案。

三、强化队伍建设，大力推进公正廉洁司法

做好人民法院工作，关键靠队伍。一年来，我院切实加强社会主义法治理念教育，坚持用中国特色社会主义理论武装干警头脑，深入开展创先争优活动，全面加强法院队伍建设，大力推进公正廉洁司法。

一是坚持抓党建带队建促审判指导方针。坚持每月开展一次党组集体学习活动，加强领导班子的党性修养和作风建设。积极开展发扬传统、坚定信念、执法为民，我在为谁工作的主题教育实践活动，认真整改部分干警中存在的群众观念淡薄、纪律作风松散等方面的问题，提高干警的科学发展意识、责任奉献意识、公正为民意识。以庆祝建党90周年活动为契机，举行对党忠诚、为民司法的主题演讲比赛，培养干警公正、廉洁、为民的司法核心价值观。通过开展优秀审判员、优秀书记员、优秀法警、优秀执行员、优秀公务员的五优评选活动，树立先进典型，在全院范围内形成了学有榜样、赶有目标、见贤思齐的良好氛围。一年来，我院干警受到省、市、县级表彰的达22人次。

二是不断强化司法能力建设。坚持凡进必考的原则，今年完成了10名新录用干部的面试、考察、试用工作，积极引导人才合理流动和优化配置。进一步加大教育培训工作力度，开展庭审观摩评比、裁判文书制作评比活动，对书记员进行为期5天的业务技能培训，2次集中开展法警岗位大练兵活动，选派26名干警参加上级法院组织的各类培训。同时，鼓励干警学习深造，对取得研究生学历的给予重奖，全院干警中有研究生学历的2人，本科学历的80人，占82.3%。通过加强司法能力建设，干警的综合素质得到明显提高。

三是狠抓党风廉政建设和司法作风建设。深入开展警示教育和创零违纪活动，运用正面典型鼓舞引导、反面典型警示震慑的方式，引导干警提升自律意识；随案发放廉政监督卡，坚持每月抽取10%的结案案件进行监督回访，了解法官规范收费情况和廉洁自律情况，全年回访案件当事人140人次，未发现干警有违纪违法问题；积极发挥纪检、监察职能，对重大案件的执行和涉案财物的拍卖进行全程监督。扎实开展群众观点大讨论活动，大兴密切联系群众之风，积极听取人民群众对法院工作的意见，切实把人民群众的评价作为改进工作的动力，进一步密切法院、法官与人民群众的血肉联系。

四、夯实基层基础，法院物质建设稳步推进

认真落实司法保障的各项措施。在县委、政府的高度重视支持下，我院的中央转移支付、补助办案经费得以及时到位，办公、办案经费得到了有效保证；县财政在经费紧张的情况下还预算30万元作为司法救助专项经费和人民陪审员专项经费，使得我院办案条件得到了较好改善。

切实加强法院的两庭建设。在审判法庭建设方面，积极主动向县委、人大和政府汇报，通过努力，已争取到财政资金900万元；争取省财政对我院的审判庭建设给予了重点支持，到位资金70万元，争取到国债资金980万元，使新审判综合大楼工程建设能够正常进行。今年8月，我院新审判综合大楼主体工程已封顶完工，目前正在进行装饰工程的粗装修。在人民法庭建设方面，全县8个人民法庭中已有6个被纳入国债投资建设范围，已完成5个人民法庭的建设计划，两丫坪人民法庭新建工程已开工建设，麻阳水、水东两个人民法庭建设项目已审批待建。同时，严格规范法庭工作，配齐配强法庭人员，发挥了人民法庭在巩固发展基层基础工作中的积极作用。

大力推进法院信息化建设。增加投入，添置视频设备，实现了视频会议直播和远程提讯，全年完成最高法院、省高级法院视频会议直播15次、远程提讯7次；推进信息技术在审判管理、司法公开、绩效考评、档案管理等方面的应用，提高了工作效率；开通外网，建成了内网网站，加强网络管理，信息化建设进一步加强。

五、自觉接受监督，积极改进法院各项工作

始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院坚定正确的政治方向。牢固树立人大意识和接受监督意识，自觉接受人大常委会和代表的监督，认真执行人大及其常委会的决议，向人大常委会专题报告民事审判工作情况和落实执法责任制的工作情况；进一步加强与人大代表的联络工作，走访人大代表14次132人，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理45人次，聘请22名人大代表、政协委员作为法院执法监督员，邀请他们视察法院工作，提出批评意见和建议；办理代表建议案1件，人大常委会交办案3件，并在规定期限内办结并及时回复。

落实人民陪审员制度，对44名人民陪审员进行集中培训，人民陪审员参审案件323件，达586人次，普通程序参审率为85%。组织干警开展“综治大走访活动，共收集群众意见和建议26条，加强和改进法院工作，增强了群众观念，拉近了感情距离，民意测评继续保持全省法院先进行列。

各位代表，一年来，法院工作在各方面条件比较艰苦的情况下能够顺利开展并取得一定成绩，是县委的正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表溆浦县人民法院表示衷心的感谢！

回顾2011年，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：有的法官大局意识、为民意识不强，主动服务的自觉性不高；有的行为不够规范，作风不够严谨，解决诉讼难题办法不多，效果不好；审判工作有的案件质量不高，执行工作仍有不尽人意的地方；法官断层严重，法官整体素质还需进一步提高；两庭建设还面临很大的困难，资金缺口很大。这些问题我们将引起高度重视，争取多方支持，努力加以解决。

各位代表，2012年是我县实施十二五规划承上启下的重要一年，人民法院工作总的指导思想是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为大局服务、为人民司法工作主题，围绕县委实施一个目标、四个加快发展战略，充分发挥审判职能，严格规范法院管理，努力增强队伍素质，深入推进三项重点工作，为建设文明幸福的新溆浦提供有力的司法保障和服务。2012年，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

一、进一步发挥审判职能，维护社会公平正义。坚持“执法办案是第一要务的工作导向，通过公正高效的审判执行工作为大局服务，为人民司法。坚持宽严相济的刑事政策，依法从严惩治各类暴力犯罪，尤其是黑恶势力犯罪和两抢一盗多发性犯罪，增强人民群众的安全感；贯彻调解优先、调判结合的原则，依法妥善审理好重点项目建设、民间借贷、损害赔偿及征地拆迁、劳动争议等民生热点案件，保护人民群众的合法权益，服务转型发展；坚持监督与协调并重，认真履行司法审查职责，积极化解行政争议；规范执行行为，进一步完善执行威慑机制、联动机制和救助机制，破解执行难题，提高案件执结率，最大限度地实现当事人的胜诉权益。

二、进一步践行司法为民，保障群众合法权益。始终把维护好、实现好人民群众的利益作为法院工作的出发点和落脚点。完善便民利民措施，加强司法救助，体现司法人文关怀，确保困难群众打得起官司，让人民群众平等地享有司法资源，感受司法公正；加强立案窗口建设，坚持院长接待日制度，妥善处理涉诉信访案件，以当事人少跑一次腿、少费一份心、少等一分钟、少误一次工为目标，减轻当事人诉累；组织巡回法庭开展就地办案，方便农村当事人诉讼；开展综治大走访活动，牢固树立群众观点，体察民情，倾听民意，解决民困，提升做好群众工作的司法水平。

三、进一步规范法院管理，提高工作质量效率。按照办案讲程序、办事讲规矩、行文讲规则、接待讲礼仪的要求，全面加强法院工作的规范管理。规范审判管理，对每个案件的每个程序实行重点控制、动态跟踪，促进审判执行工作的有序运行；规范政务管理，联系审判工作实际，调整管理目标，强化制度约束力，增强工作执行力，做到以机制保证工作规范、以制度保证机制运行、以管理保证制度落实；规范法庭管理，要求法庭加强与乡镇党委、政府的沟通联络，自觉把法庭工作融入乡镇党委、政府工作大局之中，全力支持乡镇基层工作，为乡镇党委和政府排忧解难。

四、进一步改进工作作风，提高队伍整体素质。加强领导班子建设，重点在优化领导班子结构，发挥班子功能方面下功夫；以中央政法委在全国政法系统开展忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观教育活动为契机，引导干警通过学习讨论，明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务；切实改进工作作风，重点克服审判、执行各环节中存在的特权思想，衙门作风，行为不规范、不文明现象，振奋工作精神，提高工作能力；在全院开展案例讲评、工作讲评，提高法官办案水平和化解矛盾的能力；加强法院文化建设，增强文化建设在法院整体工作中的推动力和凝聚力。自觉接受人大代表监督，加大廉政监督员的明查暗访力度，确保公正、廉洁、文明执法，树立法院和法官的良好形象。

五、进一步加强基础建设，增强法院发展后劲。全力抓好新审判综合大楼建设工程进度，积极争取县委、人大、政府、政协和上级法院的关心支持，尽最大的努力争取缺口资金到位，一定要在2012年完成审判大楼的建设和法院整体搬迁。进一步加强法庭建设，建好两丫坪法庭，完成麻阳水、水东两个人民法庭审判庭的改建立项，抓好法庭的规范化建设，健全各项规章制度，规范各种设置，加快法庭的网络建设，利用信息化手段促进法庭工作的科学发展，确保基层基础工作再上新台阶。

各位代表，新的征程昭示新的前景，新的任务激发新的动力。我们决心在县委的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，振奋精神，扎实工作，努力为促进经济社会又好又快

发展，实现富民强县、建设美好溆浦作出新的更大的贡献！

附：相关用语说明

1、三项重点工作：是指社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作。

2、一个目标、四个加快：是溆浦县委提出的科学发展战略，即以富民强县为目标，加快新型工业化、农业现代化、农村城镇化和以交通为重点的基础设施建设。

3、五项制度：是指做好涉诉信访工作要建立评估预防制度、涉诉信访通报制度、约期接谈制度、多元化解制度和信访案件终结制度。

4、创零违纪活动：是指我院以建设零违纪领导班子、带出零违纪干部队伍、争创零违纪人民法院为廉政建设目标而开展的主题实践活动。

5、远程提讯：是指人民法院为方便在异地提讯刑事被告人，运用高科技手段，通过计算机网络建立声音、视频图像传输通道，节约审判资源而开展的审判活动。

6、两庭建设：是指人民法院的审判法庭和基层人民法庭建设。