各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

　　过去五年工作回顾

　　县人大十五届一次会议以来，我院在县委的正确领导、人大的有力监督、政府和政协的大力支持下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力践行为大局服务，为人民司法工作主题，圆满完成了本届代表大会提出的各项任务。五年来，我院共受理各类案件8044件，审执结7711件，结案率为95.86%，2012年，受理案件1970件，结案1931件，结案率98.02%，为全县大局和谐稳定和经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、服务大局，推动科学发展

　　我们紧紧围绕县委一个中心，四个加快的发展战略，把保发展、保民生、保稳定、保县委决策部署和县人大决议的落实作为工作大局，充分发挥审判职能作用，促进全县经济社会全面发展。

　　（一）全力维护社会稳定。我们始终把维护社会稳定、促进社会和谐作为首要任务，准确把握我县社会治安实际情况，坚持严打方针不动摇，严厉打击严重刑事犯罪。五年来共审结伤害、爆炸、绑架、强奸、抢劫、涉毒、盗窃等各类刑事案件940件1316人，2012年审结刑事案件245件，判处罪犯367人。特别是在2009年打好了春雷；猎鹰；利剑行动三大战役，今年开展了百日大会战等严打整治专项斗争，努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。专项审判活动共判处罪犯5年以上有期徒刑的223人，重判率达16.9%。今年2月，被告人张某、武某一伙出于报复心理，邀约同伙，携带刀枪，光天化日之下，在低庄闹市区将武某砍伤，造成恶劣的社会影响，我院依法从重判处张某、武某有期徒刑十五年、十四年，有力地震慑了犯罪。严厉打击职务犯罪，共审结贪污、贿赂等职务犯罪案件14件。贯彻宽严相济的刑事政策，对初犯、偶犯、从犯、未成年犯等依法从宽处理。同时，依托审判工作积极参与社会管理综合治理，共提出司法建议9条，在社区设立矫正点和青少年维权岗，对判处非监禁刑人员开展回访考察和跟踪帮教，预防和减少重新犯罪。

　　（二）依法调节民商关系。注重民事调解，力求案结事了，共受理各类民商事案件6192件，审结5863件，调解撤诉结案2925件，调撤率达49.9%，2012年，审结民商事案件1392件，调解撤诉结案891件，调撤率达64.01%，同比上升28.3%。妥善处理婚姻家庭、劳动争议、医患、房地产等纠纷3721件，促进老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居精神的贯彻落实；依法审结合同纠纷案件358件，涉案标的2300万元，突出平等保护国有企业、民营企业及其他市场主体合法权益，保障了市场的平等竞争和有序运行。今年，在审理溆浦县商居大厦和桥南步行街项目合伙纠纷一案中，坚持从大局出发，做艰苦细致工作，大力保障工程项目的顺利推进，受到企业的普遍好评。

　　（三）大力支持重点工作。坚持支持与监督并重的原则，在行政审判中加大协调和解力度，努力促使行政机关与行政相对人相互理解，促成双方通过和解方式解决争议，确保行政管理关系的和谐。共受理行政诉讼案件29件，审结27件，协调处理14件，协调和解结案率达51.8%。围绕党委、政府的中心工作，加大非诉案件执行工作力度，审查执行交通、国土、计划生育等非诉案件235件，涉及标的576.6万元。今年审查执行行政非诉案件97件，同比增加79.63％。

　　二、以人为本，维护群众利益

　　牢固树立司法为民理念，始终把人民群众的利益当作自己的利益来维护，把人民群众的需求当作自己的需求来满足，进一步把司法为民的要求落到实处。

　　一是加大执行难缓解力度。通过采取执行联动、限制高消费、限制出国、公布老赖名单、有偿举报等措施，全面加强执行工作。共受理执行案件681件，执结646件，执行标的3522万元。开展集中清理执行积案专项活动，共清理执行积案121件，清理积案工作获得省高院的通报表彰。2012年通过开展规范执行年活动，注重执行和解，减少当事人的对抗情绪，执结案件189件，执行和解案件141件。如人大代表高度关注的溆浦县天然罐头厂与沈某租赁合同纠纷一案，执行中可能会导致矛盾升级，我院通过多方沟通协调，最终促成和解，使一起长达多年的积案得以圆满解决。

　　二是加大民生案件审判力度。把服务保障民生作为审判工作的重点。审结婚姻、家庭、邻里纠纷4447件，促进社会和谐；审结劳动合同、劳动争议等案件81件，维护劳动者的正当权益；审结人身伤害、医疗纠纷、交通事故等民事损害赔偿案件576件，实现人民群众合法诉求；审结土地承包经营权、农产品和农业生产资料供给、土地征用、劳务合同等涉农案件308件，促进了农村社会稳定和农业经济发展。

　　三是加大便民措施落实力度。完善导诉机制，强化诉讼引导，保障当事人依法充分行使诉讼权利。开展巡回审判，让法律进乡村、法庭到田头、法官入农户，共巡回办案132件，怀化电视台以乡镇小法庭，为民大作为为题，对我院法庭巡回审判工作经验进行了专题报道。2012年，设立司法便民流动服务站，每逢赶集日主动到乡镇村组开展司法便民服务，解答法律问题130余个，发放宣传资料3000余份，现场立案8件，就地解决纠纷5起，《人民法院报》对我院开展司法便民服务的做法进行了推介。出台22条便民措施，向全社会公开承诺，发放便民联系卡，设立法律服务热线，方便群众诉讼。

　　四是加大涉诉信访解决力度。加强立案、信访窗口建设，改善接访环境，推行l院长接待日制度，积极引导当事人合理表达诉求，耐心细致为当事人答疑解惑。认真化解涉诉信访案件，共办理中央政法委、最高法院和省高院交办的信访案件33件，化解30件，办结率达90.91%。加大司法救助力度，对追索抚养费、赡养费、劳动报酬等案件以及农民工、下岗职工、残疾人、孤寡老人等特殊群体的135人，依法减免诉讼费110万元，为68名特困申请人发放司法救助金83万元。

　　三、提升素质，加强队伍建设

　　做好人民法院工作，关键靠队伍。我们通过深入开展创先争优和政法干警核心价值观主题教育实践等活动，切实加强队伍建设。

　　第一、加强思想政治建设。深入开展社会主义法治理念、学习实践科学发展观等主题实践活动，在2012年开展的忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观教育活动中，通过院长上党课，邀请全国政法系统心态建设首倡者马贤兴来我院授课，进一步增强了干警政治意识、大局意识和服务意识。通过开展优秀审判员、优秀书记员、优秀法警、优秀执行员、优秀公务员的五优评选活动，树立先进典型，在全院范围内形成了学有榜样、赶有目标、见贤思齐的良好氛围。通过组织干警进行健康检查、参加文艺汇演、篮球赛等活动，凝聚了人心，鼓舞了士气。

　　第二、加强司法能力建设。全力推进人才兴院战略，选派干警到国家法官学院和省高院学习，培训法官160余人次，改善了知识储备。坚持凡进必考的原则，公开招录干警28人，其中本科学历22人，研究生2人，优化了人才结构。开展调解能手评选、裁判文书评比、示范庭审、学术研究等活动，营造了较为浓厚的学习氛围，提高了执法水平。

　　第三、加强纪律作风建设。从群众关心的文明礼仪，庭审规范，文书质量等细节入手，狠抓机关作风整治和治庸问责，重点开展车辆、法庭干警到岗情况、机关干警考勤、会务情况、庭审规范五项督查，促进纪律作风的好转。坚持每月抽取10%的结案案件进行监督回访，了解法官规范收费情况和办案纪律情况，回访案件当事人900余人次，没有发现法官行为失范。

　　第四、加强党风廉政建设。大力开展司法巡查活动，加强对最高法院五个严禁的明查暗访活动，切实解决司法廉洁方面存在的突出问题。举行公正廉洁司法集体谈话、演讲比赛，积极发挥监察职能，对审判权、执行权进行直接监督，防止权力滥用；同时设立举报箱、举报电话，并随案发放廉政监督卡，诚恳接受社会监督。五年来，队伍保持零违纪的良好态势。

　　四、强化管理，保障公平正义

　　我们进一步强化审判管理，狠抓案件质量，推进基层基础建设，推动审判执行工作公正高效开展。

　　进一步加强审判管理。进一步完善流程管理，对案件审理的各环节跟踪督办，严格审限，防止人为拖延，提高审判效率。加大案件质量评查力度，继续对各业务庭局所办案件重点评查，对质量问题通报到人，讲评到案。加强司法质效考评，将各项指标细化量化，分解落实，作为评价人民法庭和各部门工作成效的主要依据，推动案件质效整体提升。2009年和2010年，我院案件质量考评连续两年进入全省法院先进行列。

　　进一步加强政务管理。优化机构设置，根据发展需要，先后增设司法装备技术室、工会等内设机构，促进了法院工作的高效开展；加强制度建设，先后建立和完善了值班、考勤、印章、保密、档案、宣传、财务等近20项司法政务管理制度，实现了管理的规范化、制度化；狠抓制度落实，建立了制度落实考评组，增强了干警遵纪守规的自觉性，保证了法院各项工作规范、有序、高效运行。

　　进一步加强两庭建设。切实加强对人民法庭工作的领导、指导和监管，在人员、政策和待遇上向基层倾斜，稳定法庭队伍。改建了低庄、龙潭、江口、花桥、桥江人民法庭，正在新建两丫坪人民法庭，水东、麻阳水人民法庭已审批待建。我院综合审判大楼在县委、县政府的亲切关怀下，争取到国债资金及省、县财政扶持资金1850万元，主体工程已完工，目前正在进行精装修以及附属工程建设，力争尽早投入使用。加强物质装备建设，更新办案用车6台，增购电脑、打印机等办公设备，加强信息化建设，开通视频会议系统和法院外网、内网，办公办案条件得到明显改善。

　　五、接受监督，推进法院工作

　　坚持党的领导、接受人大监督是维护司法公正，树立司法权威的重要保障。

　　 （一）坚决服从党的领导。自觉将法院工作置于党的领导之下，坚持重大工作部署、重要工作事项向县委报告，紧紧依靠县委的坚强领导，妥善解决工作中的困难和问题。2012年，县委、县政府领导先后多次听取法院工作汇报，亲临法院视察工作并做出重要指示，为法院工作指明了方向。

　　（二）自觉接受人大监督。一是认真贯彻落实人大及其常委会的决议决定，不断改进法院工作。向县人大常委会专题报告刑事审判、民事审判和执行工作情况，根据县人大常委会关于加强刑事审判工作的审议意见，进一步规范了均衡量刑，促进了司法公正。二是加强与人大常委会及其工作机构的联系，畅通监督渠道。共邀请78名人大代表视察法院工作，96人次旁听了28件案件庭审，聘请了23名人大代表和政协委员担任法院廉洁执法监督员。主动上门征求人大代表意见260余人次，寄送法院工作情况800余份。三是认真办理人大代表的建议、批评和意见，将办理工作纳入岗位目标管理，狠抓落实。共办理人大代表建议7件，办理人大常委会交办、转办案件26件，做到了事事有回音，件件有着落。

　　(三)全面拓展约束平台。认真接受政协的民主监督，采取邀请座谈、上门征求意见、办理政协委员提案、聘请政协委员担任廉洁执法监督员和调解员的形式，不断拓展接受政协民主监督的平台。认真接受检察机关的法律监督，共审理抗诉案件11件，改判3件。开展综治大走访活动，与2000余名群众面对面沟通，收集意见和建议30余条，认真整改法院工作。加强了人民陪审员机制建设，共提请人大任命人民陪审员43人，为人民陪审员参与案件审理创造了有利条件。

　　各位代表，五年来，我院先后2次荣获全省法院司法状况考评先进单位、4次荣获全市优秀法院和党风廉政建设工作先进集体，受到省、市、县表彰的干警达80余人次，其中，邓同皇、蒋建林被评为全省法院优秀法官、办案标兵。2012年，我院工作综合考评取得了全市法院第一名的好成绩。过去五年人民法院工作能够取得这些成绩，是县委正确领导的结果，是人大、政府、政协和人大代表、政协委员、社会各界监督与支持的结果。在此，我代表县人民法院表示衷心地感谢！

　　回顾总结过去五年的工作，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题与不足，主要是：法官素质还有待进一步提升，个别法官司法不公现象仍未杜绝；审判效率还有待进一步提升，有的干警办事拖拉，案件久调不决、久拖不判、久执不果，群众反响较大；少数法官工作作风还有待进一步改进，有的干警办案重法律效果、轻社会效果，有的群众观念淡薄，对当事人态度生硬；司法瓶颈还有待进一步化解，两庭建设任务重、压力大，法官断层问题严重，执行难、涉诉信访处理难等制约了法院的发展。对这些困难和问题，我们将采取切实有效措施，努力加以解决，也恳请各位人大代表和政协委员给予更多的关注和支持。

　　今后五年工作打算

　　各位代表，未来五年，是我县全面实施十二五规划，实现科学发展的关键时期。今后一个时期，人民法院工作的指导思想和主要任务是：以党的十八大精神为指引，紧紧围绕县委一个中心，四个加快发展战略，全面加强审判执行工作和法官队伍建设，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，与时俱进，扎实苦干，更好地为大局服务、为人民司法。重点要做好以下四个方面的工作：

　　（一）紧扣发展大局，始终不渝地抓好审判工作。围绕转方式、调结构、强基础、增活力、惠民生，充分运用司法手段，切实服务经济发展；贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击黑恶势力等重大刑事犯罪和多发性犯罪，努力维护社会稳定；高度关注民生，坚持调解优先、调判结合的工作原则，注重运用诉讼调解、行政协调、执行和解等方式，有效化解社会矛盾。

　　（二）紧扣公平正义，始终不渝地抓好公正司法。始终坚持党对人民法院工作的领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，努力营造良好的司法环境；加大案件质量评查和司法绩效考核力度，要把群众意见较大的超审限、审判质量瑕疵等问题作为审判质量管理的重点，加强工作整改，不断提高办案质效；加大执行力度，大幅度减少执行积案；严把事实关、证据关，着力提升审判质量；加强审判监督与人民法庭的业务指导，不断提高整体司法水平。

　　（三）紧扣人民满意，始终不渝地抓好司法为民。深入开展人民法官为人民主题实践活动和忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观主题教育活动，把学习贯彻党的十八大精神作为首要任务，强化宗旨观念，做到一心为民；增强法官释明的准确性，法律文书的说理性和判后答疑的主动性，积极回应社会关切；全面落实审判工作公开制度，依法可以公开审理的案件，一律公开审理，强化执行公开；加大两庭建设力度，努力改善人民群众的诉讼条件；抓好立案信访窗口建设，落实和创新便民利民的服务举措；加大司法救助力度，彰显司法人文关怀。

　　（四）紧扣司法公信，始终不渝地抓好队伍建设。更加注重加强思想政治建设，确保人民法院工作的正确政治方向；更加注重领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力；更加注重司法能力建设，强化业务培训，广泛开展全员岗位练兵、庭审评查和裁判文书评查等活动，不断增强广大法官适用法律、化解矛盾、做群众工作的司法能力；更加注重反腐倡廉建设，整肃纪律作风，严格责任追究；更加注重法院文化建设，创新法院文化建设的路径和方法，以此凝聚法院队伍，服务科学发展，大力弘扬先进典型，不断提升司法公信力。

　　各位代表，新的起点，新的征程，人民法院任务更加艰巨、使命更加光荣、责任更加重大。我们将坚决落实本次人代会的决议，进一步解放思想、开拓创新，求服务大局之真，务司法为民之实，全力做好人民法院各项工作，为建设美丽溆浦作出新的更大的贡献！