各位代表：
    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
                                                                     

                                                                  2015年工作回顾
    2015年，我院在中共溆浦县委的正确领导下、在人大的有力监督和政府、政协的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，坚持司法为民、公正司法工作主线，全面履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。一年来，共审结、执结各类案件4436件，同比上升27.4%，结案数创历史新高，案件质效稳步上升，法院工作公众评价继续排名全省先进行列，为全县省综治民调排名24位，成功创建省级平安县做出了积极贡献。通过充分发挥审判职能作用，为全县经济社会健康发展提供了有力的司法保障。
    一、围绕发展稳定大局，扎实履行审判职责
    服务大局方面：紧紧围绕县委中心工作，找准法院工作服务经济社会发展大局的切入点，做到县委的中心工作推进到哪里，人民法院的司法服务就跟进到哪里。成功化解了工业园和屈原大道项目建设中因征地补偿、房屋拆迁引发的4起矛盾纠纷，全力服务两大主战场建设；依法强制拆除了城南学校旁的两座非法机砖厂，得到广大师生的好评；及时裁定批准将位于城南绕城路散水塘村限期腾地的两栋房屋，交由人民政府强制拆除，确保检察机关办公业务用房建设和城市道路建设的有力推进；切实增强司法服务扶贫开发工作的责任感，县委转发了我院《关于为扶贫开发工作提供司法保障和服务的十条意见》，省高院内刊以《溆浦法院多措并举，为精准扶贫保驾护航》为题予以刊发。
    刑事审判方面：深入开展铁拳、亮剑严打整治专项行动，审结各类刑事案件402件，判处罪犯593人，判处5年以上有期徒刑的42人。严厉打击杀人、伤害、强奸、抢劫、非法拘禁等严重暴力犯罪和黄赌毒犯罪，切实增强人民群众安全感，结案189件 250人；严厉打击利用信息网络，对他人人格恣意侵犯、捏造事实恶意诽谤他人的新类型犯罪，结案3件3人。加大对电信诈骗、非法集资等涉众经济犯罪的打击力度，审结电信诈骗、非法吸收公众存款案件14件25人。依法判处非法吸收公众存款达1900万元的张家德有期徒刑六年，对特大电信诈骗团伙首要分子汤乐锋、邱宝华等9人依法判处二年至十年有期徒刑。加大对职务犯罪的打击力度，形成对贪腐行为的法律威慑，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件10件29人。贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪依法适用从宽原则，重视非监禁刑罪犯社区矫正工作，对罪刑较轻、确有悔改表现的罪犯依法从轻、减轻或免除处罚。
    民商事审判方面：突出服务经济社会发展职能，审结各类民商事案件3294件，同比上升77.9%。落实小额诉讼、确认调解协议、实现担保物权等诉讼制度，审结网络购物合同、储蓄存款合同等一批新类型案件76件；注重保障民生，妥善审理与群众生活密切相关的婚姻家庭、人身损害、就业、保险、医疗、社会保障等领域案件1110件；规范引导民间融资健康发展，有效预防金融风险，依法审理了喇叭滩电站、德山广场系列民间借贷纠纷案；及时受理江兴公司、天宇公司、向远家具厂破产清算案，先行介入，依法进行清产核资，接待债权登记群众800余人，确保案件平稳进入诉讼程序。坚持调解优先、调判结合化解要早、稳控得住、处置得好的工作原则，有效把握民商事案件审理各环节，最大限度化解矛盾纠纷，实现案结事了人和。
    行政审判方面：坚持监督与支持并重，着眼依法治县，用法治思维审理行政案件，审结行政诉讼案件25件。严格执行新修订的《行政诉讼法》，切实保护行政相对人的合法权益，依法支持政府拆迁拆违和棚户区改造工作，及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，促进、监督行政机关依法行政。加大行政争议协调化解力度，协调撤诉行政案件18件，占70%。加大非诉行政案件执行力度，依法强制执行非诉行政执行案件110件，拘留17人，征收社会抚养费234万元。
    二、稳步推进司法改革，不断提升管理水平
    加快司法改革步伐，推行改革在人民法庭先行先试，大力推进信息化建设，加强司法公开三大平台建设，促进审判工作更加公正、公开、高效。
    1.稳妥推进改革试点。全面落实立案登记制，切实做到有诉必理，有案必立。2015年5月1日立案登记制改革实施以来，当场立案2960件，立案率达99%。在法庭推行司法责任制改革，做到让审理者裁判，由裁判者负责，将8个人民法庭优化整合为4个中心法庭，探索设置团队模块，组建了5个审判团队和1个管理团队，有效实现了案件繁简与法官能力的协调搭配。通过改革，人民法庭审判效率、案件质量大幅提高，公信力进一步增强，共审结各类案件1905件，同比上升200%，案件发改率大幅下降。省高院将我院改革工作情况以《工作简报》向全省法院进行典型推介。
    2.强化审判质效管理。开展质效双优竞赛活动，建立健全案件质量评估体系和岗位目标责任制。对案件质效进行动态跟踪管理，对超审限的案件逐周进行提醒和警示，对案件质效逐月进行通报，对发改案件及评查中发现的问题逐季进行分析和点评。共开展庭审评查12次，评查裁判文书2800份，纠正错误70处，提出整改意见17条。通过开展审判质效管理，案件发改率下降了71%，审判质效稳步上升。
    3.不断深化司法公开。全年网上公开裁判文书2902份，公开率达100%。开展法院开放日活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表零距离感受法院工作，全面了解法院办案流程和法院文化。开通了法院官方微博，微博图文直播庭审15次，运用官方微博，及时发布法院重大审判信息和工作动态90次，积极回应群众关切，实现了审判工作与社会舆论的良性互动。
    4.全面提升工作效能。推进信息网络天平工程建设，做好专用网络和数字法院系统的应用工作，利用电子公告屏和科技法庭为公众提供多元化、高效率的司法服务。加大经费投入，完成2个人民法庭的科技法庭建设，完成第一审判庭的科技化改建。全面实行网上办公、办案，实现了案件信息同步录入、审判流程同步监督和内部公文网上流转。
    三、完善便民服务举措，努力践行司法为民
    高度重视人民群众的利益诉求，以实实在在的为民举措，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。
    第一，强化工作举措，破解执行难题。积极推进执行指挥中心建设，开通司法网络查控系统，加大执行力度，共执    结执行案件569件，执结标的7100万元。积极开展执行百日大会战和涉民生案件专项执行活动，全面完成专项活动目标任务。司法拘留28人，罚款17人，采取冻结、查封、扣押等强制措施151次，公布失信被执行人员名单300人，坚决维护法律尊严和司法权威。
    第二，加强基础建设，完善便民措施。将法院立案信访大厅改建成集案件受理、诉讼指导、案件流程查询、诉前调解、判后答疑等功能为一体的诉讼服务中心，一年来，在立案窗口诉前调解矛盾纠纷126件。人民法庭在5个法官工作室和新设的7个巡回审判点开展窗口立案、预约立案、电话立案、上门立案和巡回审判服务，深入社区乡村、田间地头，及时就地化解矛盾纠纷，让司法走进群众、贴近群众，极大地方便了辖区人民群众的诉讼。
第三，践行为民宗旨，解决群众困难。坚持让每一名困难群众打得起官司，为70名困难群众减缓免诉讼费53万元。加大司法救助力度，为27案31名困难群众发放司法救助金18.5万元。在一进二访活动中，为两江乡古台村、大兴村帮助解决群众生产、生活困难资金12.8万元。
第四，坚持群众观点，推进司法民主。严格区分诉与访的标准，解决信访工作中的突出问题，安排专人参加县联合接访中心的信访接待，实现了赴省进京访下降20%的目标。组织干警深入善溪、葛竹坪等偏远乡村，开展法官走千家户，司法连万家情”活动4次，开展法律咨询，化解矛盾纠纷，《光明网》对我院的做法进行了专题报道。
    四、切实转变司法作风，全面加强队伍建设
    以司法作风建设为突破口，全面提升队伍整体素质，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。
    首先，切实加强思想政治建设。深入开展“三严三实”专题教育和“当四有三为好干部，做人民群众贴心人”作风建设活动。领导班子召开专题民主生活会，认真对照检查“不严不实”和“六难三案”方面存在的突出问题，并制定出整改方案。加强党建工作，树牢“抓好党建就是最大政绩”意识，以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，紧盯党建工作各项任务，真正做到抓有所成、抓有所进。组织党员干警为贫困户募捐，到两江乡走访慰问留守儿童和老人，深入社区进行义务帮工，密切与群众的血肉联系。
    其次，切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，突出对重点环节和关键岗位的监督。开展廉洁司法集中教育活动和廉政专题讲座，通过健全司法作风明察暗访机制、观看警示教育片、撰写廉政教育心得体会等形式，全面规范法官言行。严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”精神，认真落实“五个严禁”，随案发放“廉政监督卡”，开展廉政约谈、司法巡查、案件回访等活动。坚持从严治院，一手抓教育，一手抓惩处，专项整治司法活动中损害群众利益的突出问题，对2名干警给予警告、严重警告处分。
    再次，切实加强司法能力建设。开展法学理论与审判实务研讨、观摩庭审、案件评查等活动，不断提高法官司法能力。李修勇审判员撰写的民事案例被最高法院作为判例予以收录。组织干警参加业务培训30人次。面向社会选调、招录14名优秀人才，进一步充实了审判力量。注重维护干警身心健康，落实正常福利，严格执行年休假和体检制度，确保队伍活力。
     五、坚持党委统一领导，自觉接受各界监督
    认真贯彻执行县委和上级法院的重大决策部署，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，坚持重要工作、重大事项、重大案件及时向县委、人大和上级法院报告制度，紧紧依靠党委的领导，围绕全县工作大局来推进法院工作，维护司法公正，树立司法权威。积极主动向人大常委会专题报告近年来民商事审判工作情况、副院长履职情况和办理代表建议工作情况。认真做好市、县人大常委会部署开展的执行、司法改革等专题调研工作。认真办理人大常委会交办件4件，代表建议件1件。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审、参与纠纷调解，定期向人大代表和政协委员通报法院重大工作事项。顺利完成人民陪审员换届选举工作，陪审员参与案件审理885件，普通程序案件陪审员参审率达到99.8%。支持检察机关依法履行监督职能，及时办理、回复检察建议5件。
    各位代表，法院工作取得进步和发展，离不开县委的正确领导，离不开县人大常委会、县政府、县政协及各位代表的大力支持和监督。在此，我代表溆浦县人民法院，对各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    人民法院工作中还存在不少问题和困难：一是案件数量大幅上升，法官办案压力越来越大，案多人少和人员流失的问题突出；二是一些案件裁判不公，人民群众反应强烈的有案不立、拖延诉讼、裁判标准不统一的问题有待进一步解决；三是少数干警思想观念、司法作风、司法能力不适应形势任务的要求，准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平不高；四是信息化建设、基础设施建设面临的困难大，制约了法院的发展。对上述问题和困难，我们将以更大的决心和更加有力的措施努力加以解决。
 
                                                                           2016年工作安排
 
    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以全面建成小康社会为总揽，主动适应经济发展新常态，积极融入“一极两带”，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能，为全面建成小康溆浦提供更加有力的司法保障。重点要做好以下五个方面的工作：
    一是发挥审判职能，建设法治溆浦。要持续加强公正司法，规范司法行为，提升司法水平，确保公平正义。继续开展严打整治专项行动，保持对犯罪分子的高压态势。更加关注民生，审理好涉民生案件，维护社会公平正义。坚持执法办案与服务大局相结合，主动服务精准扶贫。以法治的思维、法治的方法化解涉诉信访问题，维护社会和谐。
    二是加强基础建设，打造服务平台。以司法便民为核心，完善诉讼服务中心功能建设，开通12368诉讼服务热线，为群众提供更优质的诉讼服务，努力把诉讼服务中心打造成“一站式”服务平台。以化解“执行难”为目的，建成多方联动、查控一体的执行指挥中心，最大限度为执行申请人实现权益。
    三是深化司法改革，助推司法公正。进一步落实立案登记制，切实解决立案难问题。妥善化解涉诉信访纠纷，推动第三方参与化解信访案件制度，保障当事人依法行使申诉权利。进一步推进司法公开三大平台建设，实现审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开的深度融合。进一步健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史的检验，切实做到有权必有责，用权受监督，违法必追究。进一步开展微博直播庭审，紧扣舆情热点，回应群众关切，以公开促公正，以公正树公信。
    四是坚持党的领导，自觉接受监督。坚持县委对法院工作的绝对领导，自觉接受人大及其常委会对法院工作的监督，认真贯彻执行县委、人大的各项决定决议。坚持重大工作、重大事项、重大案件报告制度，办理好人大代表建议、政协委员提案。继续坚持并完善邀请人大代表、各界人士旁听案件审理，倾听意见建议，确保公正执法。
    五是改进司法作风，提升队伍素质。深入开展政治规矩和政治纪律教育，坚持把纪律和规矩挺在前面。继续落实好中央“八项规定”和最高人民法院进一步改进司法作风的六项措施，防止“四风”问题反弹。严格执行司法巡查、审务督查、防止干扰办案、主动接受当事人监督等制度。深入开展司法廉洁教育，切实加强监督管理，严格执行各项禁令规定，加大违法违纪案件的处罚力度，确保公正廉洁司法。
    各位代表，在“四个全面”战略布局的新形势下，人民法院责任重大，使命神圣。我们要在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，按照本次大会的决议，解放思想，坚定信心，攻坚克难，努力为全面建成法治溆浦、小康溆浦做出新的更大贡献!
 
 
 
 
    相关用语说明
     小额诉讼：基层人民法院和它派出的法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下，符合适用简易程序条件的简单民事案件。
    主审法官办案责任制：选任具有审判职称的人员为主审法官，由主审法官或由主审法官组成合议庭对其所承办的各类案件全面负责审理，直接享有对除必须提交审判委员会案件以外的绝大多数案件的裁判权的一种审判运作机制及其与审判人员管理机制相结合的法院管理制度。    天平工程：“国家司法审判信息系统工程”的简称，主要内容包括制定规范化标准，开发应用软件，完善网络和存储环境，提供庭审支持、门户监管、系统安全等保障措施，建设全国统一的司法数据库等。    诉讼服务中心：以便捷高效为目标，信息化为支撑，提供导诉、诉前调解、立案审查、案件查询、材料收转、联系法官、判后答疑等一系列诉讼服务的综合性平台。
    司法网络查控系统:指借助现代信息网络技术，以电子文书形式，集中统一办理执行查控和司法协助业务，建立集查、控为一体的信息化执行联动机制，形成对被执行人银行开立账户集约查询、冻结及扣划的执行威慑新模式。    司法公开三大平台建设：即审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。