2018年溆浦县人民法院工作报告-湖南省溆浦县人民法院

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2018年溆浦县人民法院工作报告

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发布时间：2019-01-16 15:13:16 打印字号：大 | 中 | 小

溆浦县人民法院工作报告

——2019年 1 月16日在溆浦县第十七届人民代表大会第三次会议上

溆浦县人民法院院长周世林

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，县人民法院在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真履行审判职能，服务全县经济社会发展大局，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，勇于强化责任担当，各项工作稳中有进，整体态势持续向好，全面推进新时代人民法院工作实现新发展。一年来，我院共受理各类案件4973件，结案4500件，同比分别上升2.54%和15.38%。

一、围绕中心，服务大局，充分发挥审判职能作用

始终坚持“执法办案是第一要务”的工作导向，围绕全县改革发展稳定大局，切实履行审判职能。

宽严相济，依法惩处各类犯罪。全年审结刑事案件542件612人，其中判处五年以上有期徒刑26人，十年以上有期徒刑11人。按照党中央、国务院的决策部署，认真开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会安全稳定和基层政权稳定。依法审结涉恶案件4件21人，4人获重刑，极大地震慑了黑恶势力的嚣张气焰。其中被告人向某等9人聚众斗殴、故意毁坏财物、开设赌场案和被告人吕某等10人聚众斗殴、寻衅滋事、非法持有枪支、开设赌场案2件涉恶案件被省高级人民法院作为典型案件公布。坚决维护公共安全和群众人身财产安全。依法审结故意杀人、抢劫、盗窃、强奸、毒品犯罪、危险驾驶等案件320件351人。突出惩治涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、电信网络诈骗等案件7件，依法审理涉案金额高达1500余万元的许某涛等11名被告人网络诈骗案，依法判处许某涛有期徒刑十三年，并处罚金人民币50万元。积极开展“春雷行动”，审结污染环境、非法买卖野生动物等案件6件18人。依法打击职务犯罪，判处贪污贿赂、渎职犯罪10件14人。审结了全市第一起由监察委员会调查终结的职务犯罪案件、第一起由检察机关提起的附带民事公益诉讼案件。

调判结合，依法审理民商纠纷。审结民商事案件2575件，同比上升10.42%。着眼于保障改善民生，维护公序良俗，妥善审理婚姻家庭、抚养继承、医疗纠纷、社会保障案件1285件；立足于平等保护权益，倡导和谐风尚，依法审结人身损害赔偿、交通事故责任纠纷、劳动争议等事关群众切身利益案件153件；致力于规范市场秩序，优化营商环境，审结金融借款、民间借贷、买卖合同、保险等纠纷案件718件。持续推进金融秩序专项整治行动，审结涉金融债权案件145件，结案标的额9931万元。坚持“调解优先、调判结合”，调解、撤诉结案1179件，调撤率45.79%。在原告三星际网吧和被告国瑞堂大药房因火灾引发的财产损害赔偿纠纷一案中，我院组织原被告双方进行了30余次调解，促成双方达成和解协议，被告一次性向原告赔付损失52万元并当场履行完毕，最终这起历时三年之久的案件以原告撤诉结案，真正实现了案结事了人和。

定纷止争，依法化解行政争议。认真贯彻《行政诉讼法》，积极推进法治溆浦建设。受理行政诉讼案件及非诉审查案件119件，审结112件。充分运用法律手段，积极服务夏家溪片区旧城改造等重点工程建设，依法办结县国土资源局申请的向善正、荆后连限期腾地案。积极延伸审判职能，针对审判中发现的涉及经济发展和社会治理的新情况、新问题，及时提出司法建议，促进行政机关依法行政。

二、为民司法，破解难题，满足群众多元化司法需求

坚持以人民为中心，在“让人民群众有更多获得感”上下功夫，努力提供优质司法服务。

全力破解执行难题。2018年是最高人民法院承诺“用两到三年时间基本解决执行难”的决胜之年，县人民法院严格按照上级部署，坚决如期打赢“基本解决执行难”战役。全年执行结案1262件，执行到位标的额2.54亿元。全院工作重心向执行倾斜，执行指挥中心投入使用，执行指挥车、执法记录仪、单兵等执行装备配备齐全。全体执行干警取消所有休假，围绕未结案件清理、终本案件整改、信访案件化解三个关键点发力，实现了最高院规定的“有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达90%”“90%以上终本案件符合终本规范要求”“90%信访督办案件在规定期限内办结”的预期目标。建立联动机制，形成执行聚合力，出台《溆浦县建立和完善执行工作联动协调机制实施办法》，与公安机关联合打击拒执犯罪，在无法查找被执行人时，提请公安机关协助布控，依法拘留25人次，罚款3人次，判处拒不执行法院判决裁定罪1人次；加大信用惩戒，强化执行威慑力，实现“一处失信、处处受限”，公布失信被执行人名单186人次，限制乘坐飞机高铁出行出境130人次，限制高消费128人次，43人慑于信用惩戒主动履行了义务；运用科技手段，保障执行战斗力，持续推进“总对总”“点对点”网络查控系统建设，实现对被执行人财产“一网打尽”。增强执行透明度，防止暗箱操作，入驻淘宝网等网络司法拍卖平台，累计网拍被执行人资产97次，成交金额1301.8万元。

持续优化诉讼服务。推进诉讼服务中心建设提档升级，推行网上立案、电子送达、网上阅卷、诉讼风险告知等服务功能，为群众诉讼提供切实便利。网上立案服务开通以来，我院共审核网上立案118件，通过63件，驳回55件。巩固立案登记制改革成果，当场登记立案率达95%以上。通过法院网、官方微博微信，实现了审判进程、法律文书、案件审理在线实时查看，让数据多跑路，让群众少跑腿。规范司法救助，传递司法温暖，成立司法救助委员会，向33名特困当事人发放救助资金45万元，为困难当事人缓、减、免诉讼费42万元。

大力化解信访矛盾。推进涉诉信访机制改革，在诉讼服务中心，设立约谈、接访、律师工作室等窗口，推行“诉访分离”、判后答疑，做好释法明理和教育息诉工作。协同乡镇党委、政府及法律援助机构，有效化解了多年上访的石修在、李元林、江仕槐、毛家端等信访案件。一年来，信访工作态势总体平稳，涉诉信访人和各类案件当事人没有发生自杀、自残或严重影响上级机关正常工作秩序等集体上访事件，所受理和审结的案件当事人无一人赴省进京上访。

积极开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步推广以案释法制度，认真组织“送法进校园”活动，选派优秀法官深入一中、二中、圣达学校等中小学校开展法治教育6场次，提高未成年人法律意识、自我保护意识和自我防范能力。深入开展6.26禁毒宣传活动、12.4宪法宣传教育，发放宣传资料1000余份，3000余名群众受到普法教育。今年6月，联合县信访局开展信访法制宣传活动，宣传宪法、监察法及信访条例，受到了广大群众的一致好评。

三、凝聚共识，深化改革，全面提升审判质量效率

以深化司法体制改革为重点，不断提升审判质量、效率和司法公信力。

深化司法体制改革。稳步推进法官单独职务序列等级晋升，完成12名员额法官等级晋升工作。完成第二批员额法官遴选工作，遴选员额法官1名。组建31个专业化审判团队，制定司法权力和责任清单，实现裁判权责统一。落实向社会购买司法辅助人员机制，统一招聘20名聘用制审判辅助人员，缓解案多人少矛盾。推动院庭长办案制度常态化，一年来，院庭长办案3164件，占结案总数的70.31%。推进内设机构改革试运行，不断健全绩效考核体系，积极落实法官职业保障。探索案件繁简分流，成立速裁团队，通过速裁程序审结的117起案件，平均13天审结宣判，缩短了办案周期，提高了司法效率。深化庭审实质化改革，完善证人出庭作证、庭前会议等机制，证人、鉴定人、侦查人员出庭作证20余人次，排除非法证据案件4件，充分发挥了庭审的实质性作用。

加强审判执行管理。紧扣上级法院审判管理工作要求，结合自身实际，管好案件流程和重要节点，实时进行跟踪分析、审限监控、案件催办，一年来共通知案件审限预警提示40余次。加强审判态势分析，通报督促整改，共评查案件112件，督促业务部门整改问题50余条。落实发改案件剖析制度，我院审委会对11起案件逐案剖析，统一裁判标准和尺度，案件质量明显提高。制作长期未结案件督办表30余份，清理长期未结积案24件。一年来，我院在案件大幅上升、案件难度不断增大的情况下，仍保持了平稳的结案进度，结案率达90.49%，同比上升14.53%，员额法官人均结案136件。民事、行政案件一审上诉率5.04%，同比降低1.89%，一审发改率2.34%，同比降低0.59%，各项审判指标均位居全市法院前列。

推进智慧法院建设。逐步实现办公办案自动化、网络化、数字化，让法院工作插上信息化的翅膀。应用信息技术强化司法公开，在中国庭审公开网直播庭审82次，观看群众达51116人次。充分发挥中国裁判文书网功能作用，公布生效裁判文书和案件信息4265件，文书上网率100%。稳步推进电子档案、电子卷宗系统建设，购置扫描仪和高拍仪30余台，对三年来的执行案件及2018年审结的所有案件全部制作电子卷宗，电子档案录入案件3758件，有效地解决了“调卷难”“阅卷难”等问题。

四、补齐短板，固本强基，努力打造过硬法院队伍

始终坚持不断提高干警司法为民、公正司法、服务大局的能力和水平，为新时代法院工作提供坚强组织保障。

加强思想政治建设，确保绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持把党的政治建设摆在首位。开展社会主义法治理念教育，将社会主义核心价值观融入审判执行工作，增强公正为民司法理念。认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、班子民主生活会、党组织考核评价制度，充分发挥党的领导核心作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行“重温入党誓词”主题党日活动，引导干警强化党性锻炼，坚定理想信念。

加强司法能力建设，勇于担当履职。强化业务技能培训，积极开展信息调研、学术研讨、工作讲评和司法技能竞赛等活动，抓好新颁布法律法规及司法解释等专题学习，组织干警参加各类业务培训86人次，不断提高干警的业务素质。发挥资深法官的传帮带作用，提高青年法官尤其是初任法官驾驭庭审、制作裁判文书和适用法律的能力，优秀青年法官陈中平同志全年办案311件，深受群众认可。加强法院文化建设，完善健康检查、心理疏导等机制，组织各类文体活动，有效缓解干警身心压力。

加强司法作风建设，永葆廉洁本色。以开展“纪律作风建设年”活动和“司法公正怀化行”活动为契机，坚持从严治院，强化“一岗双责”。加强司法廉洁教育，组织干警观看廉政警示教育片2次，提高干警廉洁自律的自觉性。积极开展廉政谈话，院庭长与干警谈心谈话170余人次，提醒谈话6人次，营造廉洁司法氛围。狠抓作风建设，开展落实中央八项规定精神“回头看”活动，查摆问题，立行立改。认真落实最高院颁布的“五个严禁”和省高院“十二条禁令”，约束干警守住底线、不踩红线，以“零容忍”态度惩治司法腐败。一年来，我院没有发现干警违法违纪情况。

五、坚持党的领导，自觉接受监督，推动工作更好发展

始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，确保党的路线方针政策在人民法院落地生根，严格落实重大事项向同级党委请示报告制度，及时向党委汇报法院的重大工作部署和重要活动，自觉把法院工作摆入县委中心工作来谋划推进，紧紧依靠县委领导推动工作、破解难题。

牢固树立“监督就是关爱”的意识，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向县人大常委会报告刑事审判工作。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，全年共邀请人大代表、政协委员观摩庭审18次，见证执行13次，开展座谈5次，参加法院开放日活动40余人次。高度重视代表建议、委员提案办理工作，办结代表建议1件、委员提案1件、交办件6件，办结满意率达100%。主动接受社会各界监督，通过网络平台、新闻媒体发布法院工作动态80余条，向当事人发放监督卡，畅通监督渠道，推进法院工作更好更快发展。

各位代表，2018年是溆浦法院顽强拼搏、攻坚克难、扎实工作的一年，是收案数量大幅上升、办案质效再创新高的一年，是司法改革深入推进、队伍建设全面加强的一年。这些成绩和进步，是县委坚强领导的结果，是县人大有力监督、县政府和政协及社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心和帮助的结果。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在新的历史起点，我们清醒地认识到我院工作仍然存在一些不足，主要表现在：服务发展、服务群众的能力离人民群众的司法需求还有差距，思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革和全面依法治国的新要求；持续增多的案件数量与审判力量不足的矛盾依然突出；信息化建设、基础设施建设有待进一步强化。对此，我院将采取有力措施，克服困难，加以解决。

2019年工作打算

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是打好打赢“三大攻坚战”和决胜全面建成小康社会的关键一年，是全面深化司法体制改革的重要一年。县人民法院工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放、坚持创新引领开放崛起，坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，充分发挥审判职能作用，抓重点、补短板、强弱项，决战决胜脱贫攻坚，奋力建设富饶美丽幸福新溆浦，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕这一指导思想，2019年将重点做好以下五个方面的工作：

第一，提高政治站位，坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。认真贯彻党中央重大决策部署，贯彻落实好省委、市委和县委经济工作会议精神, 保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情。明确发展思路，找准前行路径，把握审判工作重点，大力弘扬真抓实干的工作作风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

第二，发挥职能作用，服务发展大局。掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，严厉打击黑恶势力及其背后的“保护伞”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚定不移把打好“三大攻坚战”作为重要政治任务，紧紧围绕防范化解金融风险，严厉打击非法集资、网络传销、金融诈骗等经济犯罪，着力营造良好金融法治环境；精准对接脱贫工作司法需求，依法妥善审理涉及贫困地区、困难群众相关案件，严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪，特别是贪污挪用、截流私分、虚报冒领扶贫款等犯罪行为，依法维护扶贫资金安全和群众合法权益；牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以最严密的法治从严处理环境违法行为，让溆浦的山更绿、水更清、空气更清新。充分发挥破产审判在完善市场主体救治和推动“僵尸企业”退出中的重要作用，积极助推化解过剩产能。坚决贯彻落实党中央关于毫不动摇支持民营企业发展的决策部署，主动服务县域重点工程项目建设和产业园区“三年提升行动”，为民营经济发展和产业园区建设提供有力司法保障。

第三，践行司法为民，满足群众需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强涉民生案件审判，妥善化解就业、教育、医疗、住房、社会保障等领域矛盾纠纷，注重维护农村留守儿童、妇女和老年人的合法权益，加大农民工追索劳动报酬等案件执行力度，依法保障和改善民生。贯彻落实党中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，主动回应推进乡村振兴司法需求，妥善处理各类涉农纠纷，服务“美丽乡村”建设。巩固和扩大决胜“基本解决执行难”战役取得的成果，建立执行长效机制，坚决攻克“执行难”这一损害人民权益的顽瘴痼疾。立足人民法庭服务群众“最后一公里”的独特优势，发挥化解矛盾纠纷前沿阵地和联系服务群众窗口作用，大力推进巡回审判，深入田间地头，让人民群众感受到司法的公正、温暖、便捷。

第四，深化司法改革，保障公平正义。不断完善新型审判管理模式，加强人员分类管理，建立分工协作、优势互补的新型办案团队。加大违法审判责任追究力度，通过主动倒查法官违法审判责任，真正确保“放权不放任，监督不缺位”。完成内设机构改革，坚持在专业化建设基础上实行扁平化管理。持续推进便民诉讼服务，进一步优化办案流程，缩短办案时限，提高司法效率，实现司法领域“最多跑一次”的目标，增强群众司法获得感。加快推进诉讼制度改革，完善刑事案件繁简分流机制和轻罪诉讼制度体系，探索部分民事案件调解前置程序改革试点和律师调解试点，在更高层次上实现公正和效率统一。

第五，坚持从严治院，加强队伍建设。把握新时代党的建设总要求，全面加强法院党建工作和队伍建设。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。坚持严管和厚爱相结合，健全容错纠错机制，激励广大干部担当作为，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。加强业务能力建设，不断提高干警服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平。认真开展党风廉政教育，始终保持正风肃纪的高压态势，建设忠诚、干净、担当的高素质法院队伍。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。县人民法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚决贯彻落实本次大会决议决定，全面加强法院各项工作，不忘初心，牢记使命，努力为打好打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战和决胜全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新溆浦作出新的更大的贡献。