溆浦县人民法院工作报告

——2020年1月10日在溆浦县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民法院院长  周世林

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，县法院在县委坚强领导、上级法院正确指导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，正确把握溆浦经济社会发展新形势和人民群众对法院工作新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力做好审判执行工作，各项工作取得新进展。一年来，我院共受理各类案件5249件，结案5009件，同比分别上升5.55%和11.31%。

一、提高政治站位，坚定正确政治方向

坚持党的绝对领导。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等系列党内法规制度，先后就法院重大工作、重大案件向县委和县委政法委请示汇报12次，紧紧依靠县委领导推动工作、破解难题。

强化理论武装。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨，教育干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党组理论学习中心组学习12次，专题讨论6次。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织干警参加的怀化市政法系统党的十九大精神知识抢答赛，荣获一等奖。

狠抓机关党建。全面推进党支部“五化”建设，4个支部“五化”建设全部达标。党组专题研究党建工作7次，组织开展主题党日活动12次，观看主旋律电影3场次，领导班子轮流上党课4次，开展“重温誓词、牢记誓词、坚守誓词”活动2次，充分发挥党建带队建的积极作用。

二、聚焦主责主业，全力服务发展大局 

依法严惩刑事犯罪。全年审结刑事案件345件471人。认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，全面落实中央部署和省、市、县委要求，依法严惩黑恶势力犯罪，审结黑恶势力犯罪案件7件33人，其中被判处五年以上有期徒刑12人。审结的被告人丁某窝藏案被省高院作为典型案例予以发布。审结的深子湖镇让家溪村原党支部书记杨某锡等7人非法倒卖土地使用权、贪污、故意伤害、寻衅滋事、妨害作证、开设赌场、非法采矿一案，从重判处恶势力犯罪集团首要分子杨某锡有期徒刑十二年九个月，其他六名被告人被判处两年八个月至六年六个月不等的有期徒刑，获得当地群众一致好评。坚持“打财断血”的指导方针，判处罚金刑92.1万元，追缴违法所得284.5万元。移送黑恶犯罪线索1条，发出司法建议3件。始终保持对严重暴力犯罪高压态势，审结故意伤害、抢劫、强奸等案件173件227人。积极参与金融风险专项整治、电信网络犯罪专项治理等活动，审结非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件8件22人，从重判处诈骗数额高达73万余元的欧某威、林某等13名被告人三至十一年不等的有期徒刑。主动回应人民群众对食药安全、生态环境的关切，审结危害食品药品安全、破坏生态环境资源犯罪案件11件。严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件48件50人。巩固反腐败斗争压倒性态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件7件8人。认真开展刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度试行工作，取得了良好成效。

妥善调处民商纠纷。围绕服务打好三大攻坚战，不断提升服务经济社会发展实效，审结民商事案件3192件。助力打好脱贫攻坚战，一个月内依法审结涉及7个贫困村172户贫困户、涉案金额高达647.8万元的种植黑木耳引发的系列小额金融扶贫贷款纠纷案。全力打好污染防治攻坚战，认真开展“湖南环保·审判三湘行”活动。2019年11月，我院首次判决增殖放流生态修复案件，在大江口镇、低庄镇现场监督2起非法捕捞水产品案当事人，以放流鱼苗方式修复天然水域生态环境，该行动被人民法治网、怀化电视台予以典型推介。努力防范化解重大风险，审结涉金融债权案件77件，结案标的额1.13亿元。加大民生权益的保护，审理婚姻、教育、就业、医疗、财产等涉及人民群众切身利益案件2172件。依法审结由检察院支持起诉的28户业主与溆浦吉祥炒码粉店经营者共有权纠纷一案，获得群众一致好评。

助推法治政府建设。服务和保障“放管服”改革，审结行政诉讼案件17件。推进行政争议实质性解决，原告撤回起诉4件。依法审查房屋征收、非法占地、环保处罚、市场监管等各类行政非诉案件84件。加强司法与行政良性互动，行政机关负责人出庭应诉率上升10%。积极落实行政诉讼案件一审集中管辖改革，确保5月1日后，由怀化铁路运输法院集中管辖行政案件工作稳步推进。

三、践行司法为民，积极回应民众关切

着力推进“切实解决执行难”工作。进一步巩固“基本解决执行难”攻坚成果，全年执行结案1318件，执行到位标的额2.88亿元。紧紧依靠党委领导，健全由政法、发改等26家单位及乡镇参与的执行工作联动机制，积极推进不动产登记、公积金管理、市场监管、税务、民政、公安等部门政务信息与人民法院网络信息对接与共享工作，实现对银行、车辆、工商信息“总对总”网络查控。扎实开展涉金融民生专项执行活动，清收金融债权到位金额1.4亿元，执结涉民生案件140件，执结到位金额414.02万元。积极运用“互联网+”助推执行，以网络电子竞价方式公开拍卖被执行人资产113次，成交金额4168.59万元，占执行到位标的额的14.68%。强化拒执打击力度，依法司法拘留被执行人24人，罚款11人，依法对拒不执行法院判决裁定的李某判处有期徒刑六个月。将394人纳入失信被执行人名单，发布限制高消费755人，迫使被执行人刘某等50人主动履行生效判决确定的义务。

积极完善便民利民惠民举措。加快推进两个“一站式”建设，让群众“最多跑一次”，网上立案135件，跨域立案5件。主动参与党委领导下的诉源治理，通过立案前委派调解、立案后委托调解、法院专职调解等方式化解矛盾纠纷130件。充分发挥人民法庭贴近群众、便利诉讼的独特优势，全年巡回审理案件186起，化解矛盾纠纷210件。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展普法宣传活动6次，接待群众咨询380余人次，发放普法资料620余份。加大司法救助力度，为困难当事人缓减免诉讼费27.3万元,发放司法救助金40万元，彰显司法人文关怀。

努力抓好涉诉信访维稳工作。扎实开展新中国成立70周年涉法涉诉信访问题排查化解工作，与党委政府沟通协调，联合摸排稳控涉诉信访案件5件。依法打击非法上访行为，以寻衅滋事罪判处非法进京上访的被告人彭某祥、罗某华有期徒刑六个月。按照属地原则，落实包案责任。一年来，所受理和审结的案件当事人无一人赴省进京上访。

四、深化司法改革，全面提升审判质效

落实司法责任制综合配套改革。建立审判人员权责清单，以案件终身负责制倒逼审判人员公正司法，2019年度一审发改率1.2%，同比降低1.05%。推进落实院庭长直接办理重大、疑难、复杂案件制度，一年来，院庭长审结各类案件3489件，占结案总数的69.65%。完成内设机构改革，整合设立10个内设机构，机关运行更加高效有序。推进案件繁简分流，简易程序适用率71.31%，适用速裁程序审结案件200起，平均审理周期为14天。顺利完成人民陪审员换届选举工作，陪审员参与案件审理956件，普通程序案件陪审员参审率99.58%。

健全审判管理监督机制。认真开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动，切实提升审判质量和效率。每月对全院32名员额法官办案绩效进行通报，开展案件质量评查、法律文书评查、长期未结案件督办专项活动，有效推进审判绩效提升。全年我院员额法官人均收案164件、结案157件，结案率95.43%。一审案件服判息诉率94.11%，民事案件调解率38.58%，这两项工作位居全省法院先进行列，受到省高院的通报表扬。

推进司法公开和信息化建设。健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，向当事人推送审判流程信息2万余次。加大裁判文书公开力度，累计上网公开裁判文书4700余份，文书上网率100%。加快“智慧法院”建设，建成8个科技法庭，直播案件654件，在线观看超过7万人次。加强法院新媒体建设，利用溆浦法院官方网站、微博、微信等平台，发布信息300余条。全面落实电子卷宗随案同步生成，扫描生成电子卷宗4775卷。加强智能辅助办案系统建设，购买第三方裁判文书评查软件，对我院2014年1月1日至2019年6月30日期间结案的15136份法律文书进行网上评查。

五、全面从严治院，打造过硬法院队伍

始终把思想政治建设摆在首位。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走向深入。组织干警参加集中学习12次，专题研讨4次，领导班子撰写个人检视剖析材料5篇，制定个人问题整改清单5份。组织全体干警注册登录“学习强国”信息平台，定期完成学习计划，汇报思想动态。

全面加强队伍司法能力建设。积极开展信息调研、学术研讨和司法技能竞赛等活动，组织干警参加各类业务培训220余人。2019年5月，分别组织干警前往北京大学、厦门大学参加法学培训学习，提高干警业务素养和综合水平。加强法院文化建设，完善健康检查、心理疏导等机制，组织各类文体活动，有效缓解了干警的身心压力。我院干警吴世庚同志获评全省法院执行工作先进个人、陈中平同志获评全省法院办案标兵。

持之以恒推进党风廉政建设。开展司法巡查、司法作风专项督察，着力解决对群众态度冷漠、推诿塞责等问题，干警办案作风明显改善。加强廉政风险防控，签订《党风廉政建设责任状》22份。加强廉政教育，观看廉政教育片3部，开展廉政谈心谈话80余次，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持对问题线索“全处置”“零暂存”，全力支持、配合县纪委监察委驻县委政法委纪检监察组开展工作，以零容忍的态度坚决查处违纪违法案件。

六、自觉接受监督，努力改进法院工作

依法接受人大监督，扎实开展人大“司法公正怀化行”活动，强化公正司法理念。认真落实人大常委会执法责任制，推进执法质效提升。认真落实第十七届人民代表大会第三次会议上代表提出的意见建议，细化分工方案，加强督查督办。接受人大常委会执法检查专题调研4次，办理县人大常委会关于刑事审判工作、禁毒工作等审议意见2件。向人大常委会专题报告“基本解决执行难”情况，邀请代表视察法院、参加会议、旁听庭审、见证执行10余次。

认真接受民主监督，加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，广泛听取政协委员意见建议；自觉接受检察机关法律监督，认真审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件，及时办理检察建议；主动接受社会舆论监督，畅通民意沟通渠道，举办法院公众开放日活动4次。

各位代表，过去的一年，面对收案数量持续攀升等种种压力，我院上下团结一致、迎难而上，取得了一定的工作成效。我们深知，县人民法院各项工作的发展进步，离不开县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表委员的关心帮助。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临一些问题和困难：法院队伍在司法理念、司法能力等方面，与服务大局和人民群众的要求还有一定差距；司法体制综合配套改革还需要进一步深化，审判辅助人员有待进一步配齐配强；切实解决执行难，仍需持续做出不懈努力。对此，我们将高度重视，紧紧依靠党委领导、人大监督和各方面支持，努力加以解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是我国实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会的收官之年，是打好打赢脱贫攻坚战的决胜之年。县人民法院工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，充分发挥审判职能作用，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”计划圆满收官，为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”作出溆浦贡献。围绕这一指导思想，2020年将重点做好以下五个方面的工作：

第一，坚持党的领导，确保正确政治方向。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，为国家治理体系和治理能力现代化提供司法服务和保障。切实履行全面从严治党主体责任，加强作风建设，让人民群众真正感受到法院维护人民利益、维护公平正义、维护司法清廉的坚定决心。

第二，坚持服务大局，保障社会和谐稳定。依法惩治犯罪，不断把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。积极服务供给侧结构性改革和“三大攻坚战”，妥善审理破产重整、金融纠纷、股权纠纷等案件。坚决贯彻中央关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

第三，坚持司法为民，满足群众新期待新要求。坚持以人民为中心，依法快立快审快执涉民生案件。妥善审理涉农纠纷，充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用，服务乡村振兴战略。坚持攻坚之后不放松、不懈怠，继续加大执行力度，加快推进“切实解决执行难”。加快现代化诉讼服务体系建设，推进多元化纠纷解决机制，让人民群众收获“惠普均等、便捷高效、智能精准”的司法服务，提升群众司法获得感。

第四，坚持改革创新，深化司法体制改革。通过开展全员、全方位、一体化考核，监督激励法院干警担当作为，不断提高工作效能。通过健全诉调对接、矛盾多元化解机制，促进简易案件在诉讼前端快速解决。通过加强智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。强化审判监督，统一司法裁判尺度，把改革成效体现在审判质量、效率和公信力的提升上，体现在人民群众的满意度上。

第五，坚持固本强基，锤炼干部队伍素质。以党的政治建设为统领，切实增强广大干警政治觉悟和政治能力。提高教育培训的针对性和有效性，增强队伍整体素质和司法能力。强化法官职业道德建设和法院文化建设，教育引导法官恪守司法良知。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实违法审判责任追究制度，激励法官敢于担当、秉公办案，确保公正廉洁司法。

各位代表，新时代新形势新任务，呼唤新担当新作为。县人民法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导和县人大有力监督下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”作出溆浦贡献！