溆浦县人民法院工作报告

──2021年1月8日在溆浦县第十七届人民代表大会第七次会议上

县人民法院院长  周世林

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委坚强领导、县人大有力监督、县政府县政协大力支持和上级法院精心指导下，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠诚履职尽责，勇于担当作为，为溆浦经济社会持续健康发展做出应有贡献。一年来，我院共受理各类案件5255件，结案5179件，同比分别上升10.02%和3.39%。

一、坚持党的领导，强化政治理论武装，坚决把牢法院正确发展方向

讲政治，坚持党的绝对领导。自觉把法院工作纳入县委中心工作来谋划推进，坚决把思想和行动统一到“为全面建成小康社会和十三五规划圆满收官”提供有力司法服务和保障上来，统筹抓好疫情防控和审判执行工作，确保党中央“战疫情、保民生、抓发展”工作部署在溆浦法院落地见效。全年就法院重大工作、重大案件向县委和县委政法委请示汇报12次，紧紧依靠县委领导推动工作、破解难题。

高标准，强化政治理论武装。认真组织学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神。党组理论学习中心组集中学习12次，专题研究意识形态工作4次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展“两个坚持”专题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走向深入。

严要求，履行全面从严治党。组织全院干警扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治活动，筑牢干警拒腐防变的思想防线。全力配合市委巡察工作，立行立改巡察反馈的13个问题，促进法院工作不断发展进步。

二、坚持公正司法，充分发挥审判职能，主动服务保障经济社会发展大局

以扫黑除恶专项斗争为重点，维护安全稳定的社会环境。全年审结刑事案件396件512人。2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年，县法院审结涉黑恶势力犯罪案件13件64人，案件清结率达100%。其中判处五年以上有期徒刑24人，重刑率37.5%。审结的被告人舒某某等6人非法倒卖土地使用权、非法拘禁、故意伤害、寻衅滋事、非法持有枪支一案，判处恶势力犯罪集团首要分子舒某某有期徒刑八年六个月。强力推进“打财断血”工作，坚决铲除黑恶势力经济基础，判处罚金899.6万元，追缴违法所得3230.56万元，执行到位金额3389.53万元。依法打击严重暴力犯罪，审结对社会治安影响较大的抢劫、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财案件147件210人。从严打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件86件94人，判处非法持有毒品海洛因200.33克的被告人彭某某有期徒刑十一年。积极响应党中央关于推进长江流域禁捕退捕工作的决策部署，审结非法捕捞水产品、非法狩猎等犯罪案件43件49人。重拳打击电信诈骗、非法集资、非法吸收公众存款等行为，审结涉金融犯罪23件58人。公开审理被告人姜某某、张某某等8人电信网络诈骗罪一案，判处8名被告人三年至六个月不等的有期徒刑。

以优化营商环境为牵引，营造公平优质的法治环境。共审结民商事案件3050件。积极营造法治化营商环境。聚焦复工复产新需求，畅通涉企纠纷办理“绿色通道”，审结涉企案件611件。持续推进金融秩序专项整治行动，快审快结涉金融债权案件181件，结案标的额4868.99万元，平均审理期限37天。由院长担任审判长，审理涉案金额高达34.8亿元的湘维公司破产案件，帮助“僵尸企业”通过重整走出困境。着力加强民生司法保障。审结涉婚姻家庭、继承、教育、医疗、就业等关系群众切身利益案件1427件。开展“为农民工讨薪”专项活动，为150余名农民工兑付工资及工程款381.73万元。助力推进生态环境保护。审理环境资源案件53件，推广恢复性司法理念，健全生态环境损害赔偿程序。9月21日，我院联合县检察院在卢峰镇二桥至思蒙方向河段，现场监督破坏渔业资源违法行为人向某某进行增殖放流活动，实现惩治犯罪与生态环境修复并举的良好效果。

以做好疫情防控为抓手，护航以人为本的发展环境。全面落实疫情防控各项措施，高风险期严格执行24小时值班报告制度。积极融入全县疫情防控大局，46名干警深入联系村、社区，连续值守鏖战80余天，排查6万余户24万余人。107名干警捐助款物2万余元。抓好疫情期间案件审理执行工作，通过网上开庭审结案件64件，为75起执行案件的申请执行人以线上转款方式集中兑付了执行款315万元。严厉打击疫情期间危害食品药品安全及破坏环境资源的违法犯罪行为，依法审结被告人杨某某非法狩猎果子狸案和被告人张某口罩诈骗案。

三、坚持司法为民，满足群众司法需求，切实提升人民群众司法获得感

保持执行工作高水平运行。咬定青山不放松，不断巩固“基本解决执行难”成果，朝着切实解决执行难目标迈进。全年执行结案1491件，执行到位标的额1.2亿元。扎实开展涉金融民生专项执行活动，清收金融债权到位金额2249.52万元，执结涉民生案件163件，执结到位金额341.76万元。积极运用“互联网+”助推执行，以网络电子竞价方式公开拍卖被执行人资产153次，成交33件。加大信用惩戒，最大限度挤压拒执“老赖”生存空间，纳入失信被执行人名单574人次，限制高消费1036人次，105人慑于信用惩戒主动履行了义务。

深化诉讼服务中心现代化建设。主动融入党委领导下的诉源治理格局，今年9月，在低庄镇、龙潭镇挂牌成立首批诉源治理工作站。建立调解、速裁、快审一站式解纷机制，诉讼服务中心化解案件255件，其中速裁案件较一审民商事案件平均审理周期缩短58天。进一步完善多元化纠纷解决体系, 成立14个人民调解组织，邀请21名人民调解员进入法院调解平台，诉前调处矛盾纠纷109起。畅通诉讼服务渠道，运用网上诉服APP、湖南移动微法院，受理网上立案申请184件、缴费申请2251件，办理跨域立案83件，通过收转发一体化平台送达文书11400次，推动诉讼服务由现场服务向远程服务转变。

积极参与基层社会治理。扎实做好涉诉信访工作，落实领导干部接访下访和领导包案制度，化解稳控信访件40件，信访工作态势持续向好。依法保障精准脱贫攻坚战，落实落细各项帮扶政策，对口帮扶3个结对帮扶村238户贫困户如期脱贫出列。充分发挥人民法庭贴近群众、便利诉讼的独特优势，围绕乡村振兴、基层社会综合治理等重大战略实施，因地制宜深入社区乡村、田间地头巡回审理案件128件。深入开展“送法五进”活动，组织员额法官在圣达学校、芙蓉学校、双井镇等地开展法治讲座8次，提升群众法治意识。今年4月，组织开展全民国家安全教育日宣传活动，通过摆放展板、悬挂横幅等宣传方式，积极向过往群众宣传国家安全教育知识。六一前夕，组织干警前往九溪江中学及红花村教学点，采用现场授课及举办趣味活动等方式，引导学生知法、懂法、守法，取得了良好的法治宣传效果。

四、坚持改革创新，不断激发内生动力，持续提高司法质量、效率和公信力

综合配套改革持续推进。建立专业法官会议工作机制、院领导办案通报机制。制定《员额法官绩效考核实施办法》，实行分类考核。进一步加强审判团队建设，遴选增配员额法官2名，集中招聘司法辅助人员21人，队伍凝聚力战斗力不断增强。院庭长办案常态化，入额院庭长办结案件3128件，占比60.55%，同比上升12.23%。强化院庭长监督管理，监管涉众型、涉黑恶犯罪等“四类案件”24件。扎实开展上网案件文书评查和涉职务犯罪、危害食品药品安全犯罪及发改案件专项评查，推进案件质量不断提升。2020年，我院一审案件服判息诉率达93.39%，调解撤诉率达51.68%，两项工作均位于全省法院前列。

诉讼制度改革落地见效。加快推进“分调裁审”改革和案件繁简分流机制改革，简易程序适用率73.26%，适用速裁程序审结案件258件。严格落实认罪认罚从宽制度，办结案件286件307人，平均审理天数14天。探索心理疏导机制在家事审判实践中的运用，注重联合社会力量，通过心理矫正和情感治愈，114件离婚案件当事人撤回离婚诉请，45件抚养权纠纷调解撤诉结案，实现问题家庭及其成员之间关系的修复和弥合。

智慧法院建设再上台阶。继续加强信息化基础设施建设，投入316万元，配备智能信息发布系统、文书智能生成系统、诉讼材料收转系统等设备，实现电子卷宗随案同步生成、扫描信息自动回填、文书自动生成等智能化功能。运用电子送达平台，线上精准送达诉讼材料，智能送达成功率达到90%以上，有效缩短送达时间。文书纠错、类案推送等智能化辅助办案应用率达到100%。新收案件电子卷宗覆盖率达100%，智能提醒、同步监管、案件办理实现全程线上运行。

五、坚持固本强基，夯实法院发展根基，着力锻造忠诚干净担当法院队伍

以政治建设为引领，提升司法站位。组织开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针走深、走心、走实。积极探索“审判团队+党建”工作模式，认真开展宪法宣誓、重温入党誓词、院长上党课等党建活动，不断强化干警的党员身份意识，推动抓党建带队建促审判不断向前发展。严格落实意识形态工作责任制，加强对县法院网站、微信、微博的监督管理，牢牢把握司法领域意识形态工作主动权。

以人才培养为基础，提升司法能力。积极开展法学理论学习与审判实务研讨、庭审观摩、案件评查等活动。组织干警450人次参与《民法典》理解与适用专题学习12场次，多渠道提升干警司法能力。全年共有30余名干警获得县级以上表彰，涌现出全省法院工作成绩突出法官吴世庚、溆浦县首届“戒毒之星”彭烨、司法公正十佳政法干警李平等一批先进典型。严格人民陪审员选拔准入，加强人民陪审员队伍的监督管理和履职能力建设，提请县人大常委会新任命人民陪审员29名，全年组织人民陪审员开展履职培训60人次，人民陪审员参加各类审判活动1700人次，参与案件审理860件。

以党风廉政建设为根本，提升司法形象。院党组专题研究党风廉政建设4次，压实 “一岗双责”要求。今年5月，县法院深入开展为期两个月的纪律作风大整顿活动，成立专项整改领导小组，做到“机构、人员、职责、工作”四落实。组织召开全院干警大会，传达省高院2020年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，要求全院干警着力解决纪律作风方面存在的突出问题，在全院营造起风清气正、干事创业的良好氛围。

六、坚持主动公开，自觉接受各界监督，大力推进法院工作再上新台阶

依法接受人大监督，向县人大常委会专题报告民商事审判工作情况，根据审议意见，推进新时代民商事审判工作发展。加强与人大代表联络沟通，邀请人大代表视察法院、见证执行、旁听庭审40余人次，院长上门走访省级人大代表3人次。认真接受民主监督，办理政协提案1件，按期办结答复落实，切实把代表委员的意见建议转化为改进工作的实际成效。深入贯彻监察法，自觉接受监察机关对法院工作人员的监督。依法接受检察机关诉讼监督，邀请同级检察长列席审委会1次。广泛接受社会监督，互联网公布裁判文书5442余份，网络庭审直播案件1205件，通过电话、互联网等收集、回复群众意见建议100余条，充分保障人民群众对法院工作的知情权、表达权、监督权。

各位代表，人民法院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。人民法院工作成绩的取得，离不开县委坚强领导、县人大依法监督、县政府县政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表委员的关心帮助。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临一些问题和困难：一是对照新时代高质量发展的任务要求，司法服务大局的针对性和实效性还需要进一步加强；二是审判质量和效率还存在短板，创新发展的动力和能力需要进一步增强；三是案件数量持续走高，人案矛盾依旧突出，矛盾纠纷多元化解的成效需要进一步提升；四是党风廉政和纪律作风建设需要进一步强化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，争取各方支持，努力加以解决。

2021年工作安排

各位代表，2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，还是我省实施“三高四新”战略的首战之年。县人民法院工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。围绕这一指导思想，2021年将重点做好以下四个方面的工作：

一是坚持政治立院，高水平加强队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，坚持完善重大事项请示报告制度，加强党对法院工作的绝对领导。巩固和深化主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。优化选人用人机制，提升队伍履职能力。严格落实“一岗双责”，坚持刀刃向内严厉查处司法腐败，营造风清气正的法院生态。

二是提升大局意识，高站位服务中心工作。紧扣上级决策部署谋划推进法院工作，为党委政府担当“三高四新”使命、统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献司法智慧和力量。巩固扫黑除恶专项斗争胜利成果，建立完善扫黑除恶常态化长效机制。服务保障打好“三大攻坚战”，依法服务保障供给侧结构性改革，加大产权司法保护力度，优化营商环境，切实增强服务经济高质量发展的责任感和使命感。   

三是聚焦群众需求，高标准践行司法为民。加强《民法典》学习宣传，依法保护民事主体合法权益，维护社会和经济秩序。依托信息化手段，构建更智能、更便捷的诉讼服务体系。加强劳动、住房、医疗、教育等涉民生案件审执工作，增强群众对司法工作的获得感。深化诉源治理，提升社会调解组织诉前化解纠纷的能力，助力构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系。

四是注重改革创新，高质量推进公正司法。完善案件质量评查机制，保障案件质量稳步提升。贯彻宽严相济刑事政策，准确适用认罪认罚从宽制度。建立自动履行正向激励机制和被执行人信用修复机制，为切实解决执行难打好基础。进一步健全审判权力运行机制，完善审判人员和审判辅助人员权责清单制度，持续推进入额办案、办案担责、有责追究的司法权运行机制，在更高层实现公正与效率、放权与监督相统一。

各位代表，新形势下的人民法院工作任务艰巨、使命光荣。在新的一年里，县人民法院将在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，开拓进取、锐意创新，为推进实施“十四五”规划、加快建设现代化新溆浦提供优质司法服务和保障，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！