溆浦县人民法院工作报告

──2021年10月26日在溆浦县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民法院代理院长  谭红亮

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来，县人民法院在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，在上级法院的精心指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖南重要指示精神，全面践行习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。五年来，共受理各类案件24537件，审结23649件，结案率96.38%，收结案同比增长62%和66.9%，先后被评为市文明单位、市扫黑除恶专项斗争先进集体、市涉法涉诉信访工作先进单位、全市法院司法绩效评估先进单位，6个庭室、28名干警受到市级以上表彰。

一、坚持党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向

强化理论武装，提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想，先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿和“两个坚持”专题教育等活动，党组理论学习中心组集中学习60次，专题讨论30余次，认真落实“三会一课”、班子民主生活会、民主评议党员等制度，引导干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

锤炼党性修养，对党绝对忠诚。加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导干警永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，切实把党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程，紧紧依靠县委领导推动工作、破解难题。五年来，就法院重大事项、重要工作、重大案件主动向县委、人大及上级法院请示汇报46次。

强化监督意识，狠抓工作落实。主动接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，先后5次就刑事、民商事、行政及执行工作向县人大常委会专题报告。加强与人大代表和政协委员的联络沟通，认真办理代表建议，邀请代表委员旁听庭审、调解纠纷、见证执行等30余次。依法接受检察机关法律监督，邀请同级检察长列席审委会5次。广泛接受社会各界监督，及时回复群众来信来访197件。

二、围绕全县中心工作，服务社会经济高质量发展

着力服务打赢“三大攻坚战”。防范化解金融风险，成立专业审判执行团队，稳妥处理涉农商行、邮政银行、农业银行等金融机构借款合同纠纷、储蓄存款合同纠纷、银行卡纠纷等案件682件，结案标的3.9亿元。服务保障脱贫攻坚，审结扶贫产业、住房保障等案件179件，高效化解农村土地流转、宅基地纠纷等案件26件。扎实开展结对帮扶工作，投入152万元帮助对口帮扶村改善村居环境，57名干警进村入户结对帮扶。2020年底，所帮扶238户贫困户实现脱贫。加强环境资源保护，认真开展“湖南环保·审判三湘行”活动，审结环境资源案件115件，2019年首次判决增殖放流生态修复案件，在大江口镇、低庄镇现场监督非法捕捞水产品案当事人放流鱼苗，用司法利剑守护绿水青山。

深入推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，依法严惩黑恶犯罪，审结涉“黑恶伞”案件23件111人。我院审理的向亮等9人聚众斗殴、故意毁坏财物、开设赌场案及吕军等10人聚众斗殴、寻衅滋事、非法持有枪支、开设赌场案被省高院作为典型案例予以发布。强力推进“打财断血”工作，立案执行16起涉“黑恶伞”财产刑案件，结案15件，控制到位金额3676万元。因工作成绩显著突出，刑事审判庭受到市中院表彰。

倾力打造法治化营商环境。畅通涉企纠纷办理“绿色通道”，快审快结涉企案件2714件，结案标的12.4亿元。坚持平等、全面、依法保护原则，稳妥审理涉企合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等案件187件。加强破产案件审理，依法审结破产清算、破产重整案件5件，顺利审结湘维公司破产重整案，助力实现复工复产。灵活运用执行方式，慎用强制执行措施，加大和解力度，保障民营经济健康发展，喇叭滩电站系列执行案件达成债转股协议，帮助企业走出困境。引导企业增强法律意识，积极开展送法进企业活动17次，发出司法建议8份，将法治精神融入企业发展。

坚决打赢疫情防控保卫战。积极融入疫情防控大局，坚持联防联控和自身防控两手抓，安排46名干警下沉到村组、社区协助防疫，排查2万余户8万余人。积极推广移动微法院、网络庭审等远程诉讼服务，疫情防控期间在线开庭160余次，做到“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

三、忠实履行法律职责，积极助力平安溆浦建设

依法惩处刑事犯罪。五年来，受理各类刑事案件2109件，审结2088件，判处罪犯2537人。依法严惩严重暴力犯罪，审结严重危害社会治安、群众反映强烈的故意杀人、抢劫、强奸等案件255件。重拳打击毒品犯罪，开展禁毒专项审判活动，审结毒品犯罪案件417件457人，判处5年以上有期徒刑44人，判处贩卖毒品50克以上的刘军、李浩有期徒刑十五年。坚决遏制新型网络犯罪，审结电信网络诈骗、网络赌博等案件32件。对诈骗金额达1400余万元、受害人数众多的许洪涛等11名特大电信网络诈骗案团伙，分别判处十三年至一年不等的有期徒刑。保持惩治腐败高压态势，坚持行贿受贿一起打，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件40件。贯彻宽严相济的刑事政策，对过失犯罪、未成年人犯罪、犯罪情节轻微的案件，落实认罪认罚从宽制度，依法宣告缓刑643人，免予刑事处罚62人。

依法化解民商纠纷。坚持人民至上理念，让民生司法更有温度。五年来，受理各类民商事案件15055件，审结13778件。持续开展“为农民工讨薪”活动，依法适用先予执行、小额速裁等程序，快审快执拖欠民工工资案159件，兑现工资款250.6万元，切实保障民工合法权益。深化家事审判方式改革，审结抚养、赡养、继承、离婚等纠纷6832件，推动健全防范家庭暴力措施，发出人身安全保护令9份。依法保护公民人身和财产权益，审结交通事故、医疗损害等侵权纠纷557件，高效化解房地产、物业服务合同等群体性纠纷345件，保护合法借贷关系，审结民间借贷案件3206件。坚持调判结合，通过调解、撤诉结案7103件，调撤率达51.08%，真正做到案结事了人和。我院民事案件调解率长期位列全省法院前列。

依法处理行政争议。把实质性化解行政争议作为行政审判的着力点，受理并审结行政诉讼案件和非诉审查案件834件。审慎处理涉众群体性行政案件，积极主动配合党委政府纾解矛盾，依法支持政府“拆迁拆违”“棚户区改造”工作，积极服务屈原大道扩建工程、夏家溪片区旧城改造等重点项目建设。

四、坚持以人民为中心，增强人民群众司法获得感

切实解决执行难实现新突破。坚决贯彻最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”的工作部署，充分发挥执行联动机制作用，推动形成综合治理执行难大格局。五年来，共执结各类案件6863件，执行到位金额10.9亿元，如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。坚持常规执行与专项执行相结合，扎实开展涉黑恶、职务犯罪、涉民生、涉金融债权等7大专项执行活动，采取冻结、查封、扣押等强制措施3750次，专项执行到位金额3.96亿元。加大失信联合惩戒力度，积极推进不动产登记、市场监管、公安等部门政务信息与法院网络信息对接与共享，实现对银行、车辆、工商信息“总对总”网络查控，将1190名被执行人纳入失信人员名单，形成“多渠道、全覆盖”曝光被执行人的高压态势。强化拒执打击力度，司法拘留被执行人88人，罚款36人，对拒不执行法院判决裁定的李远华判处有期徒刑六个月，发布限制高消费3000余次，800余名被执行人主动履行生效判决确定的义务。

诉讼服务体系建设迈上新台阶。落实多元纠纷化解机制，开通法院调解平台，加强对人民调解的指导，引入律师参与调解，将矛盾纠纷化解在诉前，累计诉前调解720次。全面升级诉讼服务水平，大力推行网上立案、跨域立案等措施，网上立案210件，跨域立案128件，让数据多跑路，让群众少跑腿。有效拓宽送达渠道，运用电子送达、邮政协助集约送达等新方式解决送达难题，各类法律文书送达效率提高30%。依法落实司法救助制度，为困难当事人缓减免诉讼费198万元，发放司法救助金122万元，彰显司法人文关怀。

参与基层综合治理开拓新局面。充分发挥人民法庭深入基层、贴近群众的优势，深入田间地头化解矛盾纠纷。五年来，人民法庭审理各类案件7490件。积极延伸司法职能，开展“我为群众办实事”活动，深入街道、村组开展巡回办案和司法流动便民服务50余次，到老弱病残当事人家中上门开庭26次，发放各类宣传资料15万余份，释疑解答法律问题3000余个。送法进校园、进社区，围绕校园欺凌、毒品防范、《民法典》适用等热点问题开展普法讲座27次，形成社会法治共识。加强法院新媒体建设，运用“两微一端”围绕执法办案、司法为民、队伍建设等方面内容，向社会各界积极推送司法信息1300余条，浏览量累计达6万余次。

智慧法院3.0建设取得新成效。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，不断健全审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，建成科技法庭9个、“云上法庭”2个、警务执行指挥中心1个。完成诉讼信息发布、法律文书生成、诉讼材料收转三大系统建设，审判执行效率得到全面提速。五年来，网络直播庭审3300场次，公开裁判文书22000余份，上网率100%。

五、打造过硬法院队伍，夯实审判事业发展根基

全面加强党的建设。深入贯彻习近平总书记训词精神，扎实开展政治教育、警示教育、英模教育，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。积极探索“审判团队+党建”模式，认真开展宪法宣誓、重温入党誓词、院长上党课等党建活动，强化干警的党员身份意识，推动抓党建带队建促审判不断向前发展。严格落实意识形态工作责任制，加强对法院网站、微信、微博的监督管理，牢牢把握司法领域意识形态工作主动权。

落实司法改革举措。建立审判人员权责清单，以案件终身负责制倒逼审判人员公正司法，一审发改率同比下降23%。健全员额法官遴选机制和退出机制，目前我院33名员额法官年人均结案143件，位居全市法院前列，法定期限内结案率100%。健全院庭长常态化办案和对“四类案件”的监管机制，院庭长带头办理各类案件12908件，占比54.5%。完成内设机构改革，建立专业法官会议制度，成立少年法庭、家事法庭等专业审判团队，有效提高办案专业化水平。深化“分调裁审”机制，实行繁简分流、轻重分离、快慢分道，速裁结案2540件，简易程序适用率68.66%。推行类案强制检索制度，累计检索各类案例1.1万余次，进一步统一裁判尺度。

促进司法作风转变。深入开展政法队伍教育整顿，对有案不立、久拖不决、违规过问案件等顽瘴痼疾进行了集中整治，解决类别问题11个，建立长效机制21项，司法作风进一步提升。五年来，法院队伍形象在全省综治民调中持续稳居第一方阵。加强党风廉政建设，开展审务督察20余次，廉洁警示教育12次，干警廉洁自律意识明显增强。

注重司法能力提升。积极开展法学理论学习、审判实务研讨及庭审观摩等活动，组织干警参加专题学习57场次，选派160余人次到上级法院参加业务培训，多渠道提升干警司法能力，先后有8名干警取得法律职业资格。进一步规范人民陪审员工作，实行网上申请，以随机选定的方式参审。五年来，普通程序案件人民陪审员参审4883件，参审率100%。

各位代表，溆浦法院工作的进步和发展，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持，离不开各位代表、委员和人民群众的理解与帮助。在此，我谨代表溆浦县人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在着一些困难和不足：一是案件数量逐年递增，案多人少矛盾依旧突出；二是改革创新意识有待加强，面对新情况、新问题，应对措施不够有力；三是审判质量和效率还存在短板，便民利民举措与人民群众的期待尚有差距。对此，我院将采取有力措施，克服困难，努力加以解决。

今后五年工作思路

各位代表，县第十三次党代会的召开为我们描绘了全县今后一个时期发展的宏伟蓝图，也为我院工作指明了目标和方向。今后五年，我院工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略，主动融入“三城一区”，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，充分发挥审判职能作用，为建设经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的社会主义现代化新溆浦提供有力司法保障。重点做好以下五个方面的工作：

一是筑牢政治忠诚，坚定不移坚持党的绝对领导。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实县第十三次党代会的各项决策部署，与县委保持“同一个目标、同一个声音、同一个步调”。不断加强党建基层基础，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，树立良好司法形象。

二是主动担当作为，服务保障全县发展大局。围绕县委中心工作，主动谋划法院工作，确保县委重大决策在法院落地落实。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，切实提升服务乡村振兴战略的主动性、针对性和实效性。把优化营商环境作为重要政治任务，作为支持我县经济社会持续健康发展的基础工程，切实提供有力的司法服务和保障。充分发挥审判职能，严厉打击各类犯罪，助力法治溆浦、平安溆浦建设，提升群众安全感。坚持多元化解矛盾纠纷，妥善审理涉民生、经济领域案件。积极参与基层社会综合治理，发挥新时代“枫桥经验”，把问题解决在“原点”，把矛盾化解在基层。

三是坚持守正创新，推进审判体系和审判能力现代化。进一步完善司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，规范司法权力运行。推进以审判为中心的诉讼制度改革，切实巩固“基本解决执行难”成果，确保严格依法办案。谋划好“互联网+司法”这篇大文章，促进现代科技与司法工作深度融合。不断健全诉前矛盾纠纷化解机制，进一步扩宽化解渠道，推进诉调对接工作，积极参与诉源治理。

四是强化宗旨意识，不断提高人民群众满意度。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，全面深化“一站式”建设，提升司法服务水平。不断探索创新便民利民举措，发挥好诉讼服务中心的作用，进一步解决诉讼难、执行难问题，决不让群众打不起官司，努力让当事人胜败皆服。持续开展送法“进校园、进社区、进企业、进农村”活动，不断提升公民的法治意识和法治素养。

五是从严管党治院，持之以恒加强队伍建设。积极落实办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制等机制，确保办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。坚决执行人大及其常委会的决议，健全代表委员联络工作机制，虚心听取、认真办理人大代表、政协委员的意见和建议。自觉接受社会各界监督，不断加强和改进审判工作。健全规章制度，完善管理考核机制，营造争创文明单位的浓厚氛围，不断提升人民法院的形象和服务水平。

蓝图已绘，未来可期。各位代表，在新的历史时期，县人民法院全体干警必将牢记使命、振奋精神、求真务实、开拓进取，认真贯彻落实本次大会决议，全面履行审判职能，为建设社会主义现代化新溆浦贡献法院力量！